翻倍赚商务部：中方已向WTO提交中国关于特殊和差别待遇问题的立场文件

据新华社，当地时间9月23日，国务院总理李强在纽约联合国总部出席由中方主办的全球发展倡议高级别会议并致辞。李强强调，中国作为负责任的发展中大国，在世贸组织当前和未来谈判中将不寻求新的特殊和差别待遇。

在9月25日召开的商务部例行新闻发布会上，商务部新闻发言人何亚东表示，9月24日，中方向世贸组织（WTO）提交了中国关于世贸组织特殊和差别待遇问题的立场文件，对这一重要的立场宣示进行了详细阐释。

何亚东介绍，立场文件指出，中国是世界上最大的发展中国家，具有享受世贸组织特殊和差别待遇的当然制度性权利。当前，个别国家肆意加征关税，给多边贸易体制带来前所未有的冲击。广大发展中成员利益受到严重损害。中国在世贸组织当前和未来谈判中不寻求新的特殊和差别待遇，有助于推动世贸组织改革，更好地落实全球发展倡议和实现联合国2030年可持续发展目标。

第一财经记者/摄

国际社会给予积极反响和高度评价

何亚东表示，李强总理这一重要的立场宣示，是中方作为发展中大国，坚定维护多边贸易体制，积极落实全球发展倡议和全球治理倡议的重要举措，引发了国际社会的积极反响和高度评价。

他称，世贸组织总干事伊维拉发表了单独声明，称赞此举表明中方对更加平衡公正的全球贸易体系的承诺，释放了支持世贸组织改革的强烈信号。

9月24日，伊维拉对中方宣布中国将在未来世贸组织协定中不再寻求特殊和差别待遇表示赞赏，并称：“这对WTO来说是一个关键时刻。中国的决定体现了其对建立更加平衡、公平的全球贸易体系的承诺。这释放出支持WTO改革的强烈信号，并将有助于为所有成员营造更加公平的竞争环境。这一举措无疑将激发讨论，并帮助我们努力打造一个更灵活、更高效的21世纪WTO。”

对外经贸大学法学院教授、中国世贸组织研究院研究员纪文华接受第一财经记者采访时表示，中国在世贸谈判中不再寻求新的特殊与差别待遇，体现了一种积极主动地推动多边贸易谈判并促进全球合作的姿态。

根据商务部消息，中国以发展中成员身份加入世贸组织。同时，在加入谈判中，中国秉持实事求是的原则，承担力所能及的义务，最终享受到的特殊与差别待遇少于一般发展中成员。例如，率先将农业综合支持量约束为零，放弃使用农业“发展箱”补贴和农业出口补贴的权利。中国的农产品平均关税到2010年降税义务履行完毕时降至15.2%，约为世界农产品平均关税水平的四分之一，远低于发展中成员56%和发达成员39%的平均关税水平。

此外，近年来，中方积极参与多边贸易谈判，结合自身发展水平和能力，坚持自主务实处理特殊和差别待遇，在服务贸易国内规制、新冠疫苗知识产权豁免、九十四国集团提案等世贸组织谈判中宣布不寻求特殊和差别待遇，为推动谈判取得成果、促进全球贸易自由化便利化作出重要贡献，获得成员广泛赞誉。

中国永远和发展中国家站在一起

何亚东再次强调，这一决定不影响中国在世贸组织中的发展中成员身份，不影响中国享受现有世贸组织协定中特殊和差别待遇条款的权利。

他称：“发展是当今世界的重要主题，这一立场宣示体现了中国作为发展中大国和世界贸易大国的担当，具有鲜明的发展属性。”

他表示，近年来，中国大力推进高水平对外开放，坚持有序扩大自主开放和单边开放，为世界发展作出了积极贡献。中国已对所有建交的最不发达国家百分之百税目产品实施零关税，还在积极推进通过商签共同发展经济伙伴关系协定，落实对53个非洲建交国实施百分百税目产品零关税的举措。

何亚东称，中国仍然是世界上最大的发展中国家，中国发展中国家地位和身份没有改变，中国始终是“全球南方”的一员，永远和发展中国家站在一起，中国将一如既往地践行真正的多边主义，支持以规则为基础的多边贸易体制，并与其他发展中成员站在一起，推动将发展作为世贸组织议程的中心，更好地弥合南北发展鸿沟，推动完善全球经济治理，建设开放型世界经济。

“中国此次决定仅涉及不再寻求特殊与差别待遇，而并未否认自身发展中国家的身份。这是两个截然不同的问题。”纪文华对此表示，这一立场与中国对自身定位和发展阶段的认知高度一致，表明中国的发展中国家身份未因在世贸组织当前和未来谈判中放弃寻求特殊和差别待遇而改变。

“中国的立场也旨在回应和反驳不实指责。某些国家认为，中国经济发展已使其不再符合发展中国家标准。然而，国际惯例表明，发展中国家地位通常由国家自行认定，中国的自我认定完全符合相关规则、惯例及许多国家的实践。”纪文华称，当前，中国明确表示仍为发展中国家，只是选择不主动行使可享有的特殊与差别待遇。这实际上是中国自主权的重要体现，展现了为支持多边贸易体系和全球经济治理作出贡献的决心。

此外，纪文华认为，这一举措有助于推动贸易谈判的进展，同时能有效回应一些成员的不实指责。“长期以来，在一些贸易谈判中，部分发达成员因中国享受特殊与差别待遇，以此为借口拒绝向其他发展中成员提供相应待遇，或使特殊与差别待遇成为谈判出现僵局的重要症结。”纪文华解释称，在这种情况下，某些西方国家可能试图通过分化、离间发展中成员来削弱其团结。然而，中国采取的积极态度有效化解了这一策略。

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